Аппарат Мажилиса

На протяжении всей истории деятельности профессионально­го, демократически избираемого, двухпалатного Парламента Рес­публики Казахстан повышается эффективность законотворческого процесса в Парламенте и ежегодно пополняется правовая база страны важнейшими законодательными актами, нацеленными на поддержку экономических, социальных, политических и адми­нистративных реформ, реализуемых в нашей стране, что требует от Парламента четкой и слаженной законотворческой работы. Значительную роль в этом трудоемком процессе наряду с де­путатами играет и Аппарат Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Именно сотрудники Аппарата выполняют невидимую часть работы. Аппарат Мажилиса выполняет важную вспомогатель­ную роль, которая, как правило, остается в тени, так сказать, за кадрами официальных отчетов. С момента поступления проекта закона в Мажилис Аппарат проверяет его на соответствие всем требованиям, установлен­ным законодательством, проводит его экспертизу и подготавли­вает к рассмотрению на пленарном заседании Палаты Парла­мента Казахстана. С самых первых дней работы двухпалатного Парламента Рес­публики Казахстан Аппарат Мажилиса активно участвовал в отработке и совершенствовании парламентских процедур, форм и методов взаимодействия Мажилиса Парламента с Админист­рацией Президента Республики Казахстан, Правительством Рес­публики Казахстан, Конституционным Советом и иными цент­ральными и местными государственными органами. Немаловажно и то, что именно Аппарату Палаты доверено в период проведения выборов в высший законодательный орган страны и передачи полномочий вновь избранным парламента­риям обеспечивать непрерывность работы Палаты и преемствен­ность результатов ее работы, быть хранителем сложившихся парламентских традиций. Все это свидетельствует о том, что Аппарат является важным звеном в законотворческом процессе и именно его деятельность целиком и полностью посвящена и в значительной степени спо­собствовала тому, что Мажилис Парламента занял достойное место в системе государственного управления и имеет высокий авторитет среди казахстанской общественности. Если коснуться истории, то Аппарат Мажилиса Парламента Рес­публики Казахстан I созыва состоял из 9 структурных подразделе­ний, в число которых входили Секретариат Председателя Палаты, Отдел законодательства, Отдел организационной и кадровой рабо­ты, Отдел по работе с комитетами, Отдел межпарламентских свя­зей и Протокола, Общий отдел, Пресс — служба, Редакционно — издательский отдел и Информационно — аналитический центр, обеспе­чивавший деятельность депутатов обеих Палат Парламента. С учетом накопленного опыта, на сегодняшний день структу­ра Аппарата Мажилиса выстроена таким образом, чтобы макси­мально эффективно отвечать требованиям депутатского корпуса в его законотворческой и представительской деятельности.

При этом необходимо отметить, что определение структуры и штатной численности Аппарата, его формирование осуществ­ляет Бюро Мажилиса в пределах бюджетных средств, выделен­ных на финансирование деятельности Парламента. Общая штатная численность Аппарата Мажилиса Парламен­та IV созыва составляет 245 сотрудников, из которых более 100 человек имеют два высших образования, 16 являются кандида­тами наук. Работа в Аппарате, безусловно, требует наличия соответству­ющей квалификации и профессиональных навыков, поэтому дей­ствует система аттестации, содержащая четкие критерии, по­зволяющие объективно оценить сотрудников. Кроме того, еже­годно состав Аппарата Мажилиса пополняется выпускниками Академии государственного управления при Президенте Респуб­лики Казахстан, а также зарубежных вузов, обучавшихся по международной программе Президента Республики Казахстан «Болашақ». Работники Аппарата Мажилиса Парламента являются госу­дарственными служащими и пользуются всеми соответствую­щими правами, одновременно неся всю полноту ответственнос­ти, возлагаемую на них. В то же время, сотрудники Аппарата обеспечивают деятельность высшего законодательного органа страны, что обуславливает наличие определенных особенностей в их работе по сравнению с государственными служащими, ра­ботающими в органах исполнительной власти. В Аппарате трудятся специалисты в области права, экономи­ки, финансов, государственного менеджмента, политологии, жур­налистики, а также других областей деятельности, соответству­ющих профилю отраслевых комитетов Мажилиса Парламента. Средний возраст государственных служащих Аппарата Мажи­лиса 39 лет. Около 50 процентов работников аппарата составля­ют женщины. Средний стаж государственной службы работни­ков Аппарата составляет 12 лет. В Аппарате постоянно ведется активная работа по введению новых автоматизированных систем обеспечения законодательной деятельности Мажилиса Парламента по всем его направ­лениям. Правовую основу деятельности Аппарата и его государствен­ных служащих составляет Конституция Республики Казахстан. Главной же задачей Аппарата Мажилиса Парламента было и остается надежное и эффективное обеспечение выполнения де­путатами своих конституционных обязанностей.

Общее руководство деятельностью Аппарата Мажилиса Пар­ламента осуществляет Председатель Палаты. Непосредственно возглавляет и организует работу Руководи­тель Аппарата, который утверждается на должность, освобож­дается от должности и подотчетен Бюро Мажилиса Парламента. Во главе Аппарата Мажилиса и его структурных подразделе­ний стояли и стоят высококвалифицированные руководители, имеющие солидный стаж государственной службы и большой опыт практической работы. На сегодня в Аппарате Палаты функционируют 15 структур­ных подразделений, эффективность законотворческой деятель­ности Палаты во многом зависит от их слаженной работы и вза­имодействия между собой. Непосредственным обеспечением деятельности депутатов по реализации их законодательных полномочий занимаются отде­лы по обеспечению деятельности постоянных комитетов Мажи­лиса. На них также возложены обязанности по участию в подго­товке проектов заключений комитетов Мажилиса по рассматри­ваемым в Палате законопроектам, обобщение поступивших предложений и замечаний к проектам нормативных актов. В 2002 году в целях создания оптимальных условий для за­конотворческой деятельности депутатов Мажилиса был введен институт помощников депутатов. В настоящее время данная категория государственных служащих Аппарата, находясь в составе отделов по обеспечению деятельности комитетов, вно­сит свою посильную лепту в улучшение качества принимаемых Парламентом законов. Секретариат Председателя Мажилиса Парламента осуществ­ляет организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан и его заместителей. Отдел законодательства обеспечивает правовую экспертизу проектов нормативных актов, а также поправок, вносимых де­путатами и комитетами в проекты законов. Следует отметить, что ежегодно в течение только одной сес­сии, как правило, проводится правовой анализ более 150 проек­тов законов и других законодательных актов, вносимых на рас­смотрение Мажилиса. Отдел организационно -контрольной и кадровой работы осу­ществляет организационно-протокольное сопровождение совме­стных заседаний Палат Парламента, пленарных заседаний Ма­жилиса, заседаний Бюро, согласительных, временных комис­сий, парламентских слушаний, правительственных часов, а также кадровую работу с депутатами и сотрудниками Аппара­та, консультирует их по вопросам государственной службы. Информационно — аналитический отдел Аппарата Мажилиса ве­дет работу по подготовке информационно — справочных материа­лов, аналитических справок к законопроектам, находящимся на рассмотрении в Мажилисе, предоставляет информацию в це­лях реализации депутатами права законодательной инициати­вы, осуществляет библиотечно-библиографическое обеспечение депутатов Парламента. Кроме того, данный отдел организует работу Общественной палаты, являющейся консультативно — со­вещательным органом при Мажилисе Парламента. Отдел редактирования и перевода обеспечивает редактирова­ние законопроектов на государственном языке, перевод предло­жений и замечаний депутатов к рассматриваемым законопроек­там на казахский язык, а также синхронный перевод пленар­ных заседаний Парламента, Мажилиса, Бюро Палаты, рабочих органов Мажилиса. Отдел документационного обеспечения организует ведение еди­ной системы делопроизводства, осуществляет прием, регистра­цию, учет, доставку и отправку служебных документов, прово­дит работу по обеспечению депутатов Мажилиса текстами зако­нопроектов и иных документов, поступивших на рассмотрение в Мажилис. Пресс — служба Мажилиса Парламента Республики Казахстан осуществляет информационное освещение законотворческой и представительской деятельности депутатов в средствах массо­вой информации, организует пресс-конференции и интервью в печатных и электронных СМИ. Отдел международных связей и Протокола обеспечивает вза­имодействие депутатов Мажилиса с парламентами иностранных государств, международными и межпарламентскими организа­циями.

Учитывая немаловажное значение международного опыта в оттачивании административных и юридических процедур в ходе законодательной деятельности, Аппаратом Палаты ведется ак­тивная работа по укреплению сотрудничества с аппаратами за­конодательных органов России, Украины, Турции, Франции, Германии, Нидерландов, США, различными глобальными и ре­гиональными организациями. Большое положительное влияние на качество принимаемых законов оказывают различные мероприятия, проводимые по инициативе Мажилиса Парламента, в ходе которых важную организационно-техническую работу осуществляют именно со­трудники Аппарата Мажилиса Парламента. Международные форумы, конференции и семинары становятся общественно зна­чимыми событиями, которые содействуют установлению кон­структивного и плодотворного диалога депутатов с исполни­тельными органами, научной общественностью, неправитель­ственными организациями, зарубежными парламентами. При этом, следует отметить, что абсолютное большинство со­трудников Аппарата Мажилиса Парламента с полной отдачей трудится на порученных участках работы, хорошо понимая, на­сколько высока честь и ответственность непосредственно уча­ствовать в развитии отечественного парламентаризма и станов­лении казахстанской государственности. Каждодневная кропотливая работа сотрудников Аппарата, работа, требующая постоянного внимания, ответственности, самоотдачи, снимает с депутатов заботы о материально-тех­ническом обеспечении, поиске информации, налаживании об­ратной связи, решении организационных вопросов и позволя­ет им целиком и полностью сосредоточиться на принимаемых законах.

+1

0