Экономическая оценка развития аграрного сектора Республики Казахстан

Автор: Admin

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. В современном мире любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, в том числе и регулирование аграрного сектора.

Агропромышленный комплекс — крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой до конечного потребителя. Это совокупность отраслей экономики страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, поставку ее потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство.

Государственное регулирования АПК — это экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое снабжение агропромышленного производства. Поддержка сельскохозяйственной отрасли, и в частности продовольственного рынка, является одной из важнейших задач государства. Во всех развитых странах сельское хозяйство в значительной степени поддерживается государством. Эта отрасль народного хозяйства в наименьшей степени приспособлена к рынку и конкуренции. Необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса обусловлена целым рядом обстоятельств, среди которых обычно выделяют такие, как влияние агропромышленных и сырьевых рынков на макроэкономическую ситуацию; провалы рынка в сфере обеспечения экономически справедливого распределения доходов; влияние природных факторов на эффективность сельскохозяйственного производства; демографическая роль сельских территорий. При этом в качестве основных задач государственного регулирования АПК выделяются развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности, регулирование рынков и поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, создание эффективной системы управления аграрным сектором экономики и реализация единой научно-технической политики в секторе, защита отечественных товаропроизводителей и другие.

Аграрное производство в любой стране имеет ряд существенных особенностей, которые ставят его в исключительно уязвимое положение в условиях рынка. В связи с этим, именно государство должно стать гарантом динамичного и последовательного осуществления задач хозяйственного регулирования, сознательно и целенаправленно координировать процесс рыночных преобразований в аграрном секторе. Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана. Уровень развития аграрного сектора всегда выступал и продолжает выступать определяющим фактором экономической и общественно-политической стабильности казахстанского общества. Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами [1, c. 76]. Рассматривая вопросы дальнейшего развития отечественного АПК, необходимо отметить, что данная отрасль получает значительный объем поддержки со стороны государства в виде разработанных и реализуемых в настоящее время программ. Основной целью агропромышленного комплекса является обеспечение до 80 процентов внутреннего рынка собственным продовольствием и отечественными продуктами. Аграрный сектор Казахстана имеет следующие характеристики: 1) общая площадь земель сельскохозяйственного назначения — 222,6 млн. га, из них под пашней находится 24 млн. га (10,8%), сенокосами 5 млн. га (2,2%), пастбищами 189 млн. га (85%); 2) резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность почвенного и растительного покрова. В лесостепной и степной зонах находится 10% всех земель, в полупустынной и пустынной — около 60%, в горных областях — около 5%; 3) все земледельческие зоны страны характеризуются низким количеством годовых осадков — 150-320 мм; 4) отсутствие выхода к морю, что создает существенные сложности для доступа к внешним рынкам; 5) самодостаточность обеспечения по большинству продуктов питания, за исключением таких видов продукции, как сахар, растительное масло, мясо птицы, овощи и фрукты в периоды межсезонья; 6) специализация северных регионов на выращивании зерновых культур и животноводстве; южные регионы, где орошение имеет существенное значение, имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные, плодово ягодные культуры, овощи, хлопок); 7) является крупным экспортером пшеницы и муки (входит в 10-ку мировых экспортеров), значительную долю в общем экспорте сельхозпродукции страны имеют также хлопок (15%), кожа и шерсть (25%); 8) отрасль животноводства является традиционной для Казахстана, при этом почти 90% скота находится в домашних хозяйствах населения; 9) средний возраст парка сельхозтехники составляет 13-14 лет, при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет; 70% имеющегося парка сельхозтехники — производства до 1991 года; 10) ограниченность предложения финансовых услуг сельскохозяйственному сектору. Сельское хозяйство является важным сектором экономики страны. По производству зерна Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины. На севере Казахстана выращиваться яровая пшеница, овёс, ячмень и другие зерновые культуры, а также подсолнечник, лён-кудряш. Развито овощеводство, бахчеводство. На юге республики при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, табак, рис. Развито садоводство. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В Казахстане традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота.

SWOT-анализ развития АПК в РК показал, что сильными сторонами в настоящее время являются государственная поддержка программ развития, большой накопленный опыт применения агротехнологий. Слабыми сторонами развития АПК являются отсутствие достаточного количества мощностей хранения, логистических мощностей, низкий уровень внедряемости научно-исследовательских опытно-конструкторских работ, низкий уровень ветеринарной безопасности и другие дисбалансы в развитии (таблица 1). Роль сельского хозяйства для обеспечения страны продовольствием, роста занятости населения и экономического развития республики неоднократно подчеркивалась Главой государства, в том числе в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан — 2050»: новый политический курс состоявшегося государства». С целью подъема экономики села за последние десять лет были приняты государственные и отраслевые программы по развитию и поддержке АПК и села, подкрепленные солидными финансовыми ресурсами. Анализ текущей ситуации в АПК показал, что объемы валовой продукции РК демонстрируют устойчивую тенденцию к росту с уровня 1641,4 млрд. тенге в 2009 году до 2437,3 млрд. тенге в 2013 году продукции сельского хозяйства.

Численность поголовья на конец 2013 года составила 5,2 млн. голов КРС, что на 0,1 млн. голов меньше, чем в 2009 г. (6,2 млн. голов). Поголовье мелкого рогатого скота по сравнению с 2009 г. увеличилось на 190,9 тыс. голов и составило в 2013 г. — 17560,6 тыс., поголовье же свиней уменьшилось в 2013 г. на 334 тыс. голов. Количество голов лошадей, верблюдов и птиц по сравнению с 2009 г. увеличилось на 345,8 тыс., 5,4 тыс., 1,5 млн. голов соответственно.

Проанализировав данные таблицы 4, по состоянию на 2013 г. показатели производства зерна и молока характеризуются по сравнению с 2009 г. отрицательным развитием, что связано с недостатком перерабатывающих предприятий в данных отраслях и проблемами технического перевооружения. Мировой опыт свидетельствует о возможностях широкого использования инноваций в аграрных отраслях и подразделениях. Разработка проектов и программ, их динамичное и комплексное внедрение, своевременное применение обеспечивают страны конкурентными преимуществами в выпуске сельскохозяйственной продукции, их переработке, модернизации и качественном обновлении технических средств [3, c. 358]. Так, ведущие компании пищевой отрасли, такие как АО «Рахат», «ФудМастер», «Зерновая Индустрия», «VITA», Агропродукт и другие способны освоить практически любой инновационный продукт. Достижение новых позиций в этой области требует расширения масштабов и структуры бизнеса, привлечения институтов развития, инновационного и инвестиционного фондов. Казахстан располагает значительным потенциалом аграрной науки, высшей школы, что при целенаправленной поддержке государством, корпоративными структурами позволит ускорить развитие сельскохозяйственных производств, снизить зависимость от импорта, расширить объемы экспортных поставок, подготовить квалифицированных специалистов.

Вступление в ВТО, создание ТС открывают простор для отечественного агробизнеса по более активному освоению мирового, регионального рынка, широкому участию в обеспечении продовольственной безопасности. У страны для достижения поставленных целей есть все возможности. Достижения развития сельского хозяйства РК осуществлены благодаря последовательной реализации Государственной агропродовольственной программы, Программы устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2009-2011 годы, Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, специальным мерам по развитию семеноводства и племенного дела, увеличению использования удобрений и средств защиты растений, создаются сервисные центры для обеспечения, в первую очередь, мелких крестьянских формирований эффективными услугами по обработке, уходу за посевами, уборке урожая, созданию информационно-маркетинговой системы.