Этапы развития экономики Казахстана
Развития экономики состоит из нескольких этапов. Как известно, Казахстан наделен огромной территорией с наличием природных богатств и соответственно, с инвестиционной точки зрения является привлекательной страной. В основном большие перспективы развития имеют отрасли туризма, рыбного, лесного хозяйства, агропромышленного комплекса. В частности общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 93,4 млн. гектаров, из них только 23,4 млн. гектар относятся к пахотным землям. Вместе с тем, на сегодняшний день из орошаемых земель используются лишь 1,4 млн. гектар. Казахстан экспортирует зерно в 70 стран мира и входит в число 10-ти ведущих мировых экспортеров пшеницы. За всю историю производства зерновых рекордный показатель урожайности был достигнут в 2011 году -17 центнеров с 1 гектара. Также исторически в республике развито животноводство, где выращиваются более 6,4 млн. голов КРС, более 17,9 млн. голов овец, более 1,6 млн. голов лошадей и более 32,7 млн. голов птицы. Однако, несмотря на то, что имеются огромные возможности для производства конкурентоспособной и экологически чистой продукции, из 180 млн. гектаров естественных пастбищ используется только лишь 33%. Также на сегодня имеются проблемы с переработкой сельхозпродукции: перерабатывается лишь 24% произведенного мяса, 34% молока, 5,2% плодов и овощей. Таким образом, несмотря на огромный потенциал развития аграрного сектора, имеются слабые места в части переработки продукции. Необходимо адресное стимулирование тех отраслей, выпуск продукции которых способствует увеличению занятости, росту отечественного производства и экономической стабильности. В данном случае, создавая условия для роста производства сельскохозяйственной продукции, образуется экономическая база для развития таких отраслей, как перерабатывающая, машиностроительная, транспортная, торговая. Вместе с тем, развитие продовольственного сектора является гарантией социальной стабильности страны.
Соответственно для развития и да версификации экспортоориентированных сельхозяйственных производств необходимо уделить особое внимание реализации инвестиционных проектов по таким направлениям, как: — развитие сети молочных ферм; — создание и модернизация сети зернохранилищ, овощехранилищ и теплиц; — создание сети птицефабрик; — развитие производства и переработки тонкой шерсти; — развитие инфраструктуры экспорта отечественного зерна и его глубокой переработки; — создание племенных хозяйств-репродукторов; — развитие мясоперерабатывающих комплексов с производством блочного мяса и крупнокусковых нарезок в вакуумной упаковке.
В рамках решения данных проблем и в целях диверсификации экономики на сегодняшний день активно реализуется Государственная Программа форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР), целью которой является — обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности, создание и развитие несырьевой экономики. Данная госпрограмма реализуется в 3-х направлениях:
— максимальная отдача от природных ресурсов (глубина переработки сырья, развитие смежных производств, энергоэффективность);
— повышение эффективности человеческих ресурсов (производительность труда, вовлечение неэффективно занятого населения);
— реализация геополитического потенциала (максимальная реализация ТС — рынок 170 млн. человек, завоевание позиции посредника — эксперт по Азии и СНГ)
Задачами ГПФИИР являются:
— развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности;
— создание благоприятной среды для индустриализации;
— формирование центров экономического роста на основе рациональной территориальной организации экономического потенциала;
— обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в процессе развития приоритетных секторов экономики.
Для реализации данной стратегии была создана основа в виде принятого Национального плана по инвестициям, вследствие чего были внесены изменения более чем в 50 законов, приняты 3 новых закона — «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», «О СЭЗ», «Об энергоэффективности и энергосбережении», были утверждены 23 отраслевые программы, определены 20 приоритетных стран-инвесторов и 136 технологических лидеров, проведены работы по 270 меморандумам и соглашениям на сумму 20 млрд долларов США, разработаны мастер-планы, в которых предусмотрены конкретные механизмы реализации по институциональным, инфраструктурным и инвестиционным аспектам, разработана Концепция инновационного развития РК до 2020 года, местными исполнительными органами ведется работа по созданию Центров обслуживания инвесторов (ЦОИ) [3]. В рамках ГПФИИР планируется увеличение ВВП на 7% ежегодно в течение 5 лет с 2010-2014 гг., развитие обрабатывающей промышленности до 12,5% ВВП к 2014 году (таблица 1).
Значимая роль сельскохозяйственного сектора в экономике страны характеризуется занятостью труда в этом секторе около 30% всей рабочей силы. Предоолагаемый ежегодный рост ВВП в сельском хозяйстве намечается около 9-10% против 7% роста, намеченных к 2014 году, также ожидается повышение производительности труда в два раза от уровня 2008 года за счет увеличения объемов производства отрасли; производительности труда в обрабатывающей промышленности — не менее чем в 1,5 раза. За 3 года реализации государственной программы форсированного индустриального развития реальный рост ВВП составил 122%. Из них 119% пришлось на обрабатывающую промышленность, ключевыми драйверами которой являются — машиностроение, легкая промышленность, химическая промышленность и фармацевтика. По накопленным прямым инвестициям Казахстан оказался на первом месте в СНГ. По некоторым данным, итоги первого квартала 2013 года показали, что Казахстан находится на 1 месте по росту ВВП среда стран ЕЭП. В рамках Карты индустриализации созданы 41 тыс. рабочих мест, в промышленности — 85 тыс. рабочих мест, согласно другим программам было создано еще 45 тыс. рабочих мест. По статистическим данным Национального Банка РК за периоде 1993 года по 2012 год в экономику Казахстана всего привлечено 165,5 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций (ПИИ), из них только за 9 месяцев 2012 года — более 17 млрд. долларов США ПИИ. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 597 млрд. тенге, что на 18,1% больше к 2011 году.
С начала обретения независимости Казахстана по сегодняшний день в разрезе стран-инвесторов основными инвесторами являются Нидерланды — 25% (38,3 млрд. долларов США), США -14,8% (22,6 млрд. долларов США), Великобритания — 7,5% (11,5 млрд. долларов США) и Франция — 6,1% (9,3 млрд. долларов США). В последние годы наблюдается большой объем притока прямых иностранных инвестиций из Китая — 4,1% (6,3 млрд. долларов США), Италии — 3,8% (5,9 млрд. долларов США) и Российской Федерации — 35% (5,3 млрд. долларов США). С момента получения независимости страны по видам экономической деятельности наибольшие объемы притока ПИИ направлены в профессиональную, научную и техническую деятельность: — по проведению геологической разведки и изысканий » 60,8 млрд. долларов США (39,9%); — в горнодобывающую промышленность и разработку карьеров — 47,4 млрд. долларов США (31,09%); — в обрабатывающую промышленность — 15,8 млрд. долларов США (10,4%).
В рамках проведенного мониторинга по итогам 2012 года доля отечественных товаров, работ и услуг в общем объеме закупа 8,7 трлн. тенге субъектов мониторинга составила 57,6%, в то время как по итогам 2011 года аналогичный показатель составлял 55,3%. В монетарном выражении объем закупа отечественной продукции всех субъектов мониторинга увеличился на 1023,5 млрд. тенге. По мнению специалистов до 2014 года в рамках реализации государственной Программы форсированного ин,оустриально-инновационного развития Казахстан привлечет в несырьевой сектор экономики более 30 млрд. долларов США, планируется реализовать всего 162 крупных проекта с общим объемом инвестиций в 6,5 трлн. тенге, что составляет более 40% от ВВП страны и способствует созданию более 200 тысяч новых рабочих мест.
На сегодняшний день в рамках ГПФИИР завершены такие проекты, как расширение Атырауской ТЭЦ на 75 МВт, выдача мощности Мойнакской ГЭС, строительство подстанций в гАлматы и Алматинской области для Ази-ады-2011, строительство Уральской ГТЭС мощностью 54 МВт, ГТЭС на месторождении Акшабулак мощностью 87 МВт, Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт. Восстановлены энергоблок №2 на Аксуйской ГРЭС мощностью 325 МВт и энергоблок № 8 на Экибастузской ГРЭС-1 мощностью 500 МВт. По итогам 2012 год в стране было выработано 90,2 млрд. кВт/ч электроэнергии.
Согласно госпрограмме МИНТ пересмотрел экспортируемые продукты и определил долгосрочный мастер-план, вследствие чего было выявлено 55 продуктов с высокой добавленной стоимостью, которые можно производить в Казахстане, при этом освоение 36 из которых запланировано до 2020 года. В общем, обработка экспорта исторически достигла рекорда — 25,5 млрд. долл. США, экспорт конечной прод/кции составил 4 млрд. долл. США. Таким образом, экспорт готовых товаров вырос на 30%, обработанных — на 15%, а общий экспорт вырос на 5%. Согласно Карте индустриализации планируется до 2015 года ввести более 872 проектов с общим объемом инвестиций 11,5 трлн. тенге с созданием 421 тыс. рабочих мест, из них 350 инновационных объектов, в частности, обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве и т.д. Впервые в стране запущено производство автомобилей, тепловозов, самолетов, железнодорожное машиностроение выросло в 18 раз, автомобилестроение -вб раз. Согласно государственным программам планируются строительство более полутора тысяч километров новых железных дорог, тысячи километров автомагистралей. По поручению Главы государства начата реализация мега-проекта «Казахстан — Новый Шелковый Путь».
В рамках ГПФИИР до конца 2015 года поэтапно будет осуществляться модернизация отечественных нефтеперерабатывающих заводов. Для этого Атыраускому газохимическому комплексу потребуется инвестиций на 6,3 млрд. долларов США, что в перспективе позволит осуществить выпуск отечественного пропилена и полиэтилена. В связи с ростом производства природного газа, планируется создание на базе Карачаганак газоперерабатывающего завода мощностью в 5 млн. куб. метров в год. В городе Шу начато строительство химического парка, где будет создано 16 производств, в том числе важных для сельского хозяйства в агрохимии и неорганической химии.
В Костанайской области осуществляется реализация проекта по освоению Ломоносовского месторождения железных руд, запасы которых по категории С1 составляют 77,240 млн. тонн и по категории С2 — 34,648 млн. тонн. Разработчиком проекта является ТОО «Ломоносовское» с участием инвестиционного партнера * канадской компании «КазахМинералс». Данный инвестиционный проект в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) предполагает полную разведку месторождения и добычу на уровне 23,1 млн. тонн руды в год, а также строительство горно-обогатительного комбината. Закончено строительство Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт, активно реализуются проекты по модернизации Шардаринской ГЭС, а также расширению мощностей Экибастузских ГРЭС-1 и ГРЭС-2. Значительные результаты в поддержку !оса! соп!еп! достигнуты АО «НК «Казахстан Тем!р Жолы» (КТЖ). В настоящее время всю спецодежду и текстильную продукцию, а также материалы верхнего строения путей (за исключением рельсов и некоторых видов скрепления) компания производит закуп исключительно у отечественных производителей. Кроме того, были заключены с казахстанскими предприятиями долгосрочные договоры на поставку подвижного состава на сумму 530 млрд. тенге. Создание данного направления машиностроения КТЖ осуществляет через трансферт технологий совместно с ведущими мировыми компаниями, среди которых «Трансмашхогданг». При этом каждый проект предусматривает локализацию производства комплектующих и запасных частей. Заводы по выпуску тепловозов, пассажирских и грузовых вагонов уже прорабатывают этот вопрос с 40-местными машиностроительными предприятиями, что позволит к 2015 году довести уровень их локализации до 50%. Также НК «Казахстан Темір Жолы» запустила движение на двух железнодорожных линиях: Жетыген-Коргас и Узень — госграница с Туркменистаном. Вместе с тем, введены в эксплуатацию предприятия по выпуску грузовых вагонов в Экибастузе и пассажирских вагонов Тайдо в Астане.
АО «КЕООС» осуществляет модернизацию национальной электрической сети и строительство подстанции «Алма» 500 КВ для обеспечения надежности электроснабжения Алматинского ретона. В нефтегазовой отрасли ведется сооружение газопровода Бейнеу-Шымкент, а в нефтехимической — комплекса по выпуску ароматических углеводородов на Атырауском НПЗ. На повышение экспортного потенциала страны и переход предприятий на более высокие переделы направлено строительство интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, реконструкция сернокислотного завода мощностью 180 тыс. тонн в г.Степногорске Акмолинской области, а также создание производства дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс.
В телекоммуникационном секторе АО «Казахтелеком» реализуется проект «Строительство сетей РТТН», который позволил довести среднюю скорость широкополосного доступа в икгернет до 16 Мбит/с в городах Астане и Алматы уже сегодня, а в областных центрах данная услуга будет предоставлена к 2016 году. К инновационному проекту в рамках программы ФИИР относится проект по созданию производства фотоэлектрических модулей на основе казахстанского кремния КА2 РУ, реализуемый АО «НАК «Казатомпром». Как видим, результаты по реализации ГПФИИР впечатляющие, однако вместе с тем имеются некоторые пробелы и недочеты, в связи с чем Главой государства дано поручение разработать до 1 ноября 2013 года Концепцию второй пятилетки ГПФИИР с учетом выявленных недостатков. Данная Концепция должна быть направлена на стимулирование расширения новых производственных мощностей несырьевого сектора и обеспечения перехода к 2018 году финансирования расходов бюджета без участия нефтяных доходов. При этом основной акцент направлен на вопросы разработки сценариев индустриально-инновационного развития, рекомендаций по выбору приоритетных отраслевых секторов и кластеров, анализа лучшего международного опыта промышленной политики. Успешная реализация Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию страны способствует обеспечению устойчивого и сбалансированного роста экономики в целом через ее диверсификацию и повышение конкурентоспособности в долгосрочном периоде. Все это позволит развивать «экономику будущего» и таким образом создать основы для развития постиндустриальной экономики страны.
