Инвестиционный климат в Казахстане
Инвестиционный климат в Казахстане. С момента обретения независимости перед Республикой Казахстан встала необходимость поиска ресурсов, способных поддержать переход от плановой централизованной экономики к рыночной. Необходимо было определить и создать совокупность социально-экономических, политических и финансовых факторов, влияющих на привлекательность инвестиционного рынка и величину инвестиционного риска, т. е. благоприятный инвестиционный климат. Эту задачу удалось решить в достаточно короткие сроки, в результате чего в Казахстане сложились устойчивые потоки иностранных инвестиций в основные добывающие отрасли, что положительно повлияло на темпы экономического роста. Сегодня привлечению инвесторов способствуют: наличие инвестиционного потенциала; низкий уровень инвестиционного риска; стабильные правовые условия, а также основные макроэкономические характеристики – насыщенность территории природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т. п.; потребительский спрос населения и другие показатели. В Казахстане большинство из перечисленных признаков присутствует, и поэтому прирост объемов инвестиций характеризуется высокими темпами. В процессе формирования благоприятного инвестиционного климата была усовершенствована законодательная база, в частности, приняты Законы РК «О государственной поддержке прямых инвестиций» и «Об инвестициях» с целью ускоренного развития производства товаров и услуг в приоритетных секторах экономики. Данная законодательная база обеспечивает гарантии для прямых инвестиций, страхование от политических рисков, устанавливает методы оказания государственной поддержки, систему льгот и преференций, т. е. формирует благоприятный инвестиционный климат с учетом целей стратегического развития страны. Инвестиционная система, сложившаяся в Казахстане, открывает для потенциальных инвесторов все отрасли экономики страны. И правительство страны принимает в привлечении инвестиций самое активное участие. Так, в процессе экономических реформ, помимо создания условий, способствующих привлечению прямых иностранных инвестиций, были сформированы потенциальные внутренние крупные источники инвестиционных ресурсов: система коммерческих банков, накопительная пенсионная система, фондовый рынок, Региональный финансовый центр Алматы.
Принятые законодательные акты и организационные мероприятия способствовали укреплению инвестиционной привлекательности страны и, соответственно, притоку иностранных инвестиций в казахстанскую экономику. Как результат Казахстан первым среди стран СНГ получил международный рейтинг инвестиционного класса.
В целях организации эффективного взаимодействия с инвесторами был создан Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Данный совещательно-консультативный орган обеспечивает и развивает прямой диалог с инвесторами, осуществляющими свою деятельность в Казахстане, а также оперативно решает проблемные вопросы, связанные с инвестиционной деятельностью и инвестиционным климатом.
Состав Совета с иностранной стороны формируется из числа первых руководителей международных экономических и финансовых организаций, иностранных компаний и корпораций, заинтересованных в развитии долгосрочного сотрудничества с Казахстаном и осуществляющих деятельность в отраслях, соответствующих приоритетам индустриально-инновационного развития республики. Среди основных задач Совета можно выделить предоставление Главе государства предложений, направленных на совершенствование инвестиционного климата в стране, реализацию крупных инвестиционных проектов. В целях реализации задач, поставленных перед Советом, созданы 5 совместных рабочих групп: по вопросам налогообложения; по вопросам законодательства; по вопросам текущей деятельности иностранных инвесторов; по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан; по вопросам нефтегазового сектора. Рабочие группы активно прорабатывают самые различные направления инвестиционной деятельности в целях выработки соответствующих рекомендаций для членов Совета и государственных структур. Как результат активной деятельности государства в рамках процесса формирования благоприятного инвестиционного климата объем иностранных инвестиций ежегодно увеличивается, в том числе за 9 месяцев 2008 г. приток в Казахстан прямых иностранных инвестиций составил 12,8 млрд. долл. США, за аналогичный период 2007 г. – 10,6 млрд., в 2006 г., соответственно, 7,5 млрд. Сегодня, по экспертным оценкам, казахстанской экономикой получено более 80% всех прямых инвестиций, поступивших в Центральную Азию. Всемирный банк включил нашу страну в двадцатку наиболее привлекательных в инвестиционном отношении стран мира. Объем инвестиций в основной капитал ежегодно увеличивается.
В настоящее время, в условиях ухудшения внешней конъюнктуры, предприняты действия, направленные на активизацию внутренних инвестиционных источников, усиление роли государственных расходов в инвестиционном процессе, стимулирование отечественных инвестиционных программ.
В 2007 г., в целях выработки мер государственной поддержки крупных бизнес-проектов, Указом Главы государства был создан Совет национальных инвесторов при Президенте РК. Деятельность данного совещательно-консультативного органа направлена на ускоренную диверсификацию и модернизацию структуры экономики, реализацию прорывных проектов при участии отечественных инвесторов с учетом тенденций развития внешнего и внутреннего рынка. Основную роль в процессе развития внутреннего инвестиционного потенциала играет ФНБ « Самрук–Қазына». Задачей данного фонда является содействие осуществлению инвестиционной деятельности в Казахстане, а также продвижение и поддержка казахстанских инвесторов за рубежом.
В настоящее время практически во всех регионах Казахстана уже реализуются или планируются к реализации инвестиционные проекты, имеющие важное социально-экономическое значение не только для отдельного региона, но и для всей страны в целом. В результате осуществления активной государственной политики по развитию инвестиционного потенциала в объеме инвестиций продолжает расти доля негосударственного сектора. По мере развития рыночной экономики частный сектор в Казахстане все больше укрепляет свои позиции в объеме осваиваемых инвестиций, доля собственных средств в объеме капиталовложений постепенно увеличивается.
Следует отметить, что в период с 1993 г. по июль 2008 г. было привлечено более 76 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций. В отраслевой структуре всех инвестиций в Казахстан 2/3 составляют инвестиции в сырьевой сектор экономики – в горнодобывающую промышленность, геологоразведочную деятельность; далее идут операции с недвижимым имуществом (более 10%); транспорт и связь (более 10%); обрабатывающая промышленность (менее 9%).
Сохранение такой структуры на протяжении длительного времени способствовало выравниванию межрегиональных диспропорций, увеличению капитализации ранее недоинвестированных отраслей и регионов, но в перспективе это может привести к отставанию промышленности. Поэтому на нынешнем этапе государство ставит задачу по диверсификации инвестиционных потоков, привлекая больше средств в обрабатывающую промышленность, в промышленные и аграрные регионы.
В перспективе, учитывая темпы модернизации экономики, а также необходимость полноценного использования инвестиционного потенциала, государство также будет прилагать усилия для поддержания инвестиционного климата, укрепления инвестиционного имиджа страны.
