Определение и природа (сущность) управления
В наиболее общем случае управлению можно дать следующее определение. Управление — это процессы предвидения и воздействия на любую систему для поддержания ее в определенном состоянии или перевода в новое состояние в соответствий с присущими системе объективными законами и деятельностью, направленной на достижение цели. Отличительной особенностью данного наиболее полного определения управления является прежде всего введение категории предвидения, чего нет в ряде других изданий. Без него изначально «управление» не может считаться таковым. Ибо еще великий Конт писал о том, что надо знать, чтобы предвидеть, а предвидеть, — чтобы управлять. То есть первый содержательный элемент, заложенный в определение, — фактор «опережения» событий (социальная система) или явлений (природа). В случае его игнорирования система управления «скатывается» в широко распространенный ныне режим «метода проб и исправления ошибок».
Работу по устранению совершившихся нежелательных событий (ошибок) вряд ли можно назвать «управлением». Условно такую систему руководства можно назвать «исправлением» (см. пример 1). Пример 1. На рынок поступил новый товар. Компания «В» того класса, что производит компания «А» (новый конкурент). Каково поведение компании А? Из примера следует, что при втором подходе к управлению фирма «А» потеряла главное — «время» из-за отсутствия у персонала профессионального свойства «предвидения» и не готова к новым условиям конкуренции на рынке.
Другим примером из сферы управления природой можно назвать деятельность службы Чрезвычайных ситуаций (ЧС). Здесь особенно очевидна необходимость «предвидения» стихийных бедствий (сели, землетрясения и др.), чтобы предотвратить жертвы и разрушения.
Вторым важнейшим аспектом «определения» является «воздействие на систему». Здесь имеется в виду подготовка, принятие и исполнение решения по обеспечению необходимого состояния (сохранение или изменение) объекта управления.
Как следует из определения, все действия менеджмента должны осуществляться с учетом (а не в нарушение) объективных законов, присущих данной системе. К примеру, в задаче 2 все управленческие решения должны приниматься с учетом законов рынка. Это прежде всего законы спроса и предложения, конъюнктуры по основным факторам производства (цены на материальные, трудовые и финансовые ресурсы) и др. Здесь можно подчеркнуть необходимость и важность изучения и использования в хозяйственной практике законов и закономерностей социально-экономического, кибернетического, биологического характера, которые влияют на управленческие процессы и решения.
Управленческое воздействие на систему:
И заключительная часть «определения» подчеркивает, что все эти действия должны направляться и выверяться с поставленной для данной системы цели. Можно подчеркнуть, что система управления, не имеющая цели, не имеет смысла.
Как следует из определения, управление — сложная междисциплинарная системная категория. Управленческие процессы и принятие решений могут быть описаны только с помощью методов и инструментов многих знаний -экономических, кибернетических, психологических, правовых и других. Именно это определяет многосущностный характер управления. Его понимание необходимо для научного управления и построения систем управления на сущностной основе.
В наиболее общем случае управление в социальной сфере имеет экономическую, информационную, системно-целевую и психологическую природу.
Экономической сущностью управления является объективность проявления интересов всех участников общественных отношений, определяющих экономическое поведение субъектов этих отношений в соответствии с присущими им законами проявления.
В наиболее общем случае субъектами общественных отношений являются: само общество, государство, хозяйствующие субъекты всех форм собственности, домохозяйства и человек. В зависимости от типа экономики -чистый капитализм, смешанная и плановая — все они находятся в определенных отношениях и имеют свои экономические интересы. Их иерархия такова; интересы мироздания, интересы общества, государства, деловых предприятий, домохозяйств и интересы отдельного физического лица.
Основными интересами мирового сообщества можно назвать мир на земле и дружбу народов, общества — социальность, государства — доходы в государственный бюджет и рост экономики, фирмы — прибыль, домохозяйства -доходы в семейный бюджет, наемного рабочего и служащего — заработная плата и жалование.
Содержанием экономического управления является согласование интересов всех участников отношений в соответствии с функцией общественного благосостояния, вырабатываемой высшим органом государственной власти. Это является сложнейшей социальной задачей управления. Для ее реализации создается специальный «механизм» воздействия на поведение субъектов и формирование их отношений, называемый нами «экономическим механизмом управления». Он строится на всех уровнях управления. Экономический механизм управления национальной экономикой проявляется в виде «экономической политики государства», управления отраслью — в виде отраслевой политики (промышленная, аграрная и др.), управления компанией -в виде менеджмента организации. Подробное их изучение рассмотрено в последующих специальных главах.
Информационной сущностью управления является генерирование человека во внешнюю среду разумной «информации» — третьего продукта реального мира после «вещества» и «энергии». Причем особенно ценной является информация, связанная с процессами управления. Академик ВАТрапезников отмечает, что с позиции кибернетики жизнь — это проявление процессов управления в природе.
Отсюда очевидно, что в экономике уровень современного менеджмента определяется «ценностью» генерируемой им управленческой информации. Однако наиболее полезным для хозяйственной практики является использование информационных потоков — носителей управленческих решений и экономических интересов.
В основе этой идеи автора лежит отображение материальных и финансовых потоков в информационных, которые перемещаются в пространстве (по уровням иерархии) и во времени (на стадиях управления). Важнейшим фактором при таком подходе к проектированию систем управления является фактор времени. На все информационные потоки, отражающие материальные и финансовые, накладывается как бы «сетка времени», что позволяет системно формализовать процессы, а следовательнр, управлять системой в целом. Этой теории построения систем управления далее в книге посвящен отдельный раздел.
Переход на информационные технологии во всех сферах человеческой деятельности делает создание систем управления с учетом ее информационной сущности востребованным. Это придает научность информационному обеспечению систем управления на всех его уровнях.
Системно-целевая сущность управления проявляется в приведенном выше его определении. Важно еще раз подчеркнуть объективность системно-целевого характера строения технологии управления. При выполнении любой задачи управленческая деятельность направлена прежде всего на заданную (выработанную) цель с учетом всей системы факторов, влияющих на результат. Нарушение этого подхода неминуемо приведет к неудаче (невыполнению цели). Здесь же можно отметить, что только при системно-целевом подходе к управлению можно обеспечить необходимую комплексность решения проблем.
Системно-целевой подход особенно хорошо реализован в программном управлении. Например, при решении научно-технических программ, создании крупных международных проектов, в обеспечении деятельности консорциумов и др. Программный документ стратегического развития Казахстана «Казахстан — 2030» также носит системно-целевой характер.
На экономическое поведение людей и других субъектов в конкретном информационном поле может «накладываться» их психологическое поведение. В этой связи очевидно, что управление имеет еще и психологическую сущность (аспекты). Особенно ярко она проявляется при рыночной экономической демократии, что дало возможность Дж.Кейнсу сформулировать «основной психологический закон» и позволило создать теорию макроэкономического равновесия. Поведение людей в деловых переговорах, при купле-продаже и других трансакциях прямым образом влияет на успех деятельности компаний на рынках. На этой сущности в мире основана целая школа управления -управление человеческими отношениями.
