Партийно-политическое поле
Партийно-политическое поле. Политические партии играют в общественно-политической и государственной жизни важную роль, выступая в качестве связующего звена между обществом и государством. Задача партий – активно участвовать в политической жизни на всех стадиях политического процесса: в выборах, в формировании представительных органов власти, в принятии политических и государственных решений. В демократическом государстве состязательности между политическими партиями отводится ключевая роль. В русле этих положений, с одной стороны, развитие партийной системы можно рассматривать как индикатор демократизации в целом, а с другой, можно предположить, что утверждение институтов демократии (прежде всего, свободных выборов) способствует становлению партий. Конституция Республики Казахстан гарантирует права партий, движений, ассоциаций за исключением тех, чья деятельность направлена на «…насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни». Вмешательство государства в дела партий и общественных объединений не допускается.
В целом «…процесс партийного строительства, с самого начала сопровождавший политические преобразования в Казахстане, в первое десятилетие реформирования носил стихийный характер. Во многом это было обусловлено тем, что политические преобразования в стране шли параллельно с созданием основ государственности Казахстана, внедрением рыночных механизмов и трансформацией общественного сознания».
В силу понятных причин – таких, как распад прежней, советской модели политического устройства, идеологии, – процесс партийного строительства в Казахстане проходил в условиях недостатка социальной базы и размытости политических программ большинства партий. Это обусловило сложный, поэтапный характер партийного строительства в стране. С июля 1996 г. в стране действует Закон РК «О политических партиях в Республике Казахстан». В соответствии с этим законом для исключения возможности монополии одной партии законодательно закреплено организационное партийное строительство по территориальному принципу, запрещено создание политических партий в государственных органах, а также формирование и деятельность военизированных политических партий. Как уже говорилось, в соответствии с этим же законом запрещаются создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение территориальной целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни. 8 целях предотвращения сращивания государственного и партийного аппаратов в Законе предусмотрено положение о том, что государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства и не связаны с решениями политических партий и их органов.
9 февраля 2009 г. Президент РК подписал Конституционный закон « О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан “О выборах в Республике Казахстан”». Закон направлен на создание правового механизма, позволяющего сформировать Парламент с участием не менее двух партий, и совершенствование процедурных моментов электорального процесса. Законом предусматривается, в частности, что «в случае, если по итогам выборов проходит одна политическая партия, то по распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия, набравшая большее число голосов», хотя и не преодолевшая 7%-й барьер.
Таким образом, закон, регулирующий деятельность политических партий, направлен на укрепление многопартийной системы в стране на общедемократических принципах. Касаясь вопроса о роли и значении партий в общественно-по-литической жизни Казахстана, следует отметить, что на сегодняшний день механизмы реального участия партий в осуществлении государственной власти пока окончательно не сформированы. В казахстанском обществе роль партий как механизма народовластия в полной мере пока не осознана. Становление демократических институтов в Казахстане еще не окончено, реформация партийной системы в Казахстане не завершена. Однако уже сейчас можно сказать, что партии имеют все предпосылки стать мостом между народом и властью, воспитателем государственного мышления масс, выразителем и проводником народных интересов. Наличие института сильных и крупных политических партий с развитой региональной сетью становится дополнительным фактором стабилизации общества и одновременно механизмом, посредством которого электорат получает возможность осознанно влиять на проводимый курс. Таким образом, перспективы партий, действующих в легитимных рамках, в плане их политической устойчивости и влиятельности представляются довольно устойчивыми и стабильными. На данный момент на политическом пространстве РК присутствуют 10 политических партий, из них официально зарегистрированы 9 партий. Незарегистрированной является партия «Алға».
