Управление Национальным фондом РК
С ростом добычи нефти и повышением мировых цен на нефть в Казахстане появилась возможность создания Национального фонда в соответствии с Указом Президента РК «О Национальном фонде». Первые суммы от нефтедолларов на счета фонда начали поступать с мая 2001 г. Основная цель и задача Национального фонда ~ сберечь сверхприбыли от выгодной торговли природными богатствами страны, справедливо распределить их между нынешними и будущими ноколениями, в случае обвала мировых нефтяных цен — стабилизировать экономику. Таким образом, активы Национального фонда состоят из двух частей: стабилизационной и сберегательной. На 1 января 2006 г. стабилизационная часть составила 25,6%, сберегательная часть — 74,4% фонда. Поступления денег составили за 2001-2005 гг. (млрд долл. США): 2001 — 1,2; 2002 — 0,7; 2003 — 1,7; 2004 — 1,4; В 2005 — 3,0. 2005 г. принята новая концепция формирования и использования средств Национального фонда. Согласно этой концепции все налоговые поступления от нефтяного сектора» кроме не зависящих от цены на нефть (НДС, таможенные пошлины, акцизы), поступают напрямую в Национальный фонд, кроме того, поступают в фонд средства от приватизации государственных предприятий, продажи земельных участков и иных поступлений разового характера. Средства Национального фонда будут использованы только для финансирования программ развития.
Вывод нефтяных доходов за рамки текущего бюджета снизит его зависимость от нефти и изменения мировых цен. Изменение мировых цен не станет оказывать влияния на исполнение бюджета государства. Это окажет стабилизирующее влияние на внутреннюю инфляцию и курс тенге вне зависимости от объема добычи нефти. В случае непокрытия расходов госбюджета за счет его доходов, возникший технический дефицит предполагается финансировать из 3-х источников: гарантированных трансфертов из Национального фонда, внешних и внутренних заимствований.
Трансферт из фонда будет использоваться для финансирования затрат, связанных с бюджетом развития республиканского бюджета, т.е. для финансирования приоритетных для страны инвестиционных проектов. Объем трансфертов из фонда ежегодно не должен будет превышать определенную часть его активов, он определяется Парламентом раз в 3 года, исходя из ориентиров среднесрочного бюджетного планирования- Участие депутатского корпуса в распределении средств фонда повысит его открытость и прозрачность. Инвестиционный доход фонда от управления будет рассчитываться как фиксированная ставка доходности, утверждаемая законом, помноженная на размер фонда. Активы фонда размещаются в долговые обязательства иностранных государств, которые имеют рейтинг не ниже АА — по классификации мировых рейтинговых агентств. В настоящее время активы фонда размещены в долларах США, евро, фунта стерлингов: в Австрии, Бельгии, США, странах Европы, Великобритании и др. На 1 января 2006 г. общая сумма Национального фонда составила 8,0 млрд долл. США. Источниками пополнения счета фонда являются в основном нефтедоллары от налогов нефтедобывающих компаний, деньги, вырученные от продажи государственных пакетов крупных, сырьевых предприятий, продажи земли, инвестиционные доходы от управления активами самого фонда и ря,г других поступлений. По отчету в 2004 г. поступило денег за счел сверхплановой выручки (разница между реализационными ценам*, и ценами, установленными в бюджете за 1 баррель нефти) от предприятий сырьевого сектора, сумма которой составила 120,8 млрх тенге, из этой суммы 104,4 млрд — корпоративный подоходный налог, 13,5 млрд — роялти и 2,9 млрд — доля Казахстана по разделу продукции по заключенным контрактам. Кроме того, поступил* 21,3 млрд от продажи государственной собственности, 1,4 млр; — от продажи земельных участков и от официальных трансферто. — 9,3 млрд тенге. Управление активами Национального фонда осуществляется Национальным банком. Управление активами фонд; включает операции: приобретение за счет средств фонда иностранной валюты; осуществление сделок, направленных на формирования инвестиционного портфеля, в том числе, зачисление средств) в иностранной валюте на счета по учету средств фонда; изъяты средства из фонда и т.д. Реальная доходность активов фонда в 2004 г. в пересчете на тенге была отрицательной из-за укрепления тенге к доллару н; 10,2%, а долларовая доходность фонда составила лишь 7,6%.
