Внешнеэкономическая политика Казахстана
Официально проводимая в Республике Казахстан монетаристкая политика, направленная на подавление инфляции, установление реального внешнеэкономического валютного курса тенге, привела к тому, что темпы инфляции снижены до 6-8% в месяц. Одновременно проведена существенная либерализация в области ценообразования и внешнеэкономической деятельности. В этих условиях должна происходить и адекватная корректировка текущей внешнеторговой политики. Однако в действительности этого не происходит Об этом свидетельствует ряд обстоятельств, а именно:
1. Товарная структура экспорта продолжает носить ярко выраженную сырьевую направленность.
- На сегодняшний день экспортный потенциал Республики Казахстан представлен следующими комплексами: топливно-энергетический, агропромышленный, металлургический, химический. Удельный вес продукции этих секторов превысил 90% от общего объема вывоза. В результате отечественное машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность практически лишены доступа к сырью, необходимому для их развития.
- Становится очевидным, что потребности внутреннего рынка удовлетворяются не полностью. Отечественная промышленность сидит на «голодном» пайке, и это, в конце концов, не может не привести к потере отечественного машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, являющихся основными потребителями вышеназванной продукции.
- Сравнительные преимущества республики в области природных ресурсов носят в основном статистический характер. Экономическое положение Казахстана определяется его природными ресурсами, с которыми Казахстан может выйти на мировой рынок и конкурировать с другим и товаропроизводителям и. Однако реально мы видим, что, во-первых, мировой рынок сырья уже поделен между всеми товаропроизводителями и там нет свободной «ниши». Во-вторых, сырье на мировом рынке реализуется по низким ценам. В-третьих, казахстанский поставщик сырья не имеет своего устойчивого имиджа.
- Внешняя торговля республики остается в основном торгово-посреднической, в результате чего воздействие внешнеэкономических связей на национальную экономику скорее отрицательное, чем положительное. За рубеж «уплывает» не только богатство страны -энергоносители, сырье и интеллектуальные ресурсы, но и значительная часть экономической выгоды, созданная казахстанскими производителями.
- В результате либерализации внешнеэкономической деятельности произошла демонополизация внешней торговли. Вместо крупных монопольных внешнеторговых организаций доступ на мировые рынки получили многочисленные мелкие фирмы, однако, данное обстоятельство не создало ни конкурентной среды, ни прибавки валютных средств в бюджет республики. Напротив, распыление внешнеэкономической деятельности привело к неэффективности работы экспортно-ориентированных отраслей, вымыванию не только стратегически важных ресурсов, но и валютной выручки.
- Значительным результатом либерализации явилось насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами, что также способствовало возникновению противоречивых по содержанию явлений. С одной стороны, произошло удовлетворение спроса на товары народного потребления, особенно населения с низкими доходами, в условиях снижения производства; с другой, — создание конкурентного давления на отечественных производителей и способствование падению объемов их производства.
Таким образом, результаты внешнеторговой либерализации в значительной степени имеют противоречивый характер, требуют переоценки, и, на ее основе, разработки стратегии дальнейших действий Правительства в данной области. Исходя из сказанного, должна быть разработана стратегия развития всех составляющих внешнеэкономической политики: экспортно-импортная, технологическая, промышленная политика. Одновременно надо учитывать, в какой степени внешнеэкономическая политика обеспечивает сохранение национальной экономической безопасности. Республика не может быть исключительно экспортоориентированной или импортоориентированной. Здесь необходима своя, четко разработанная промышленная политика, которая должна выражать цель экономического развития страны, определить, что, сколько и как производить, определить уровень участия в международном разделении труда, а также реформировать экономическую среду: налогообложение, бюджетную политику, финансово-кредитную систему, амортизационную политику, антимонопольную деятельность, систему ценообразования и т.д. Представленный на сегодняшний период экономический потенциал республики характеризуется усилением сырьевой направленности экспорта, низким технологическим уровнем производства и слабым развитием наукоемких производств. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует об изменениях в структуре промышленного производства. Рост доли топливно-энергетического и металлургического комплекса сопровождался снижением производства продукции конечных отраслей. Происходит постепенное уменьшение импорта «оседающих» товаров, что связано с ужесточением требований об уплате таможенных пошлин. Продолжается тенденция переориентации товарооборота Республики Казахстан на страны дальнего зарубежья. Анализ основных экономических показателей республики позволяет сделать вывод, что рост экспорта и импорта продукции произошел не за счет роста производства в некоторых экспортных отраслях промышленности, а за счет реформ, связанных с либерализацией внешнеэкономической деятельности республики. Поданным Института экономических исследований, экспорт казахстанского сырья осуществляется, в основном, самими фирмами-товаропроизводителями, которые имеют довольно прочные партнерские связи. Немаловажную роль в этом играют совладельцы либо собственники крупнейших промышленных предприятий Казахстана. Таким образом, без организационных и регулирующих мер государства происходит естественный процесс концентрации торговли казхастанским сырьем. Процесс передачи предприятий экспортной отрасли в иностранное управление позволил увеличить экспорт металлургической продукции, руд и концентратов. Заметный рост экспорта нефтепродуктов свидетельствует об увеличении добычи нефти и продаже ее на мировом рынке по сырьевым ценам, что, безусловно, невыгодно, т.е. в данный момент преобладает принцип доходности от экспорта нефти не по качеству, а по количеству.
